業(yè)內專家分析認為，此次發(fā)布的《綱要》與7月初國務院發(fā)布的《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》，構成規(guī)范發(fā)展中國互聯(lián)網新經濟發(fā)展和社會轉型升級的“姊妹篇”，其發(fā)布和實施對于促進中國大數據產業(yè)和互聯(lián)網新經濟的持續(xù)健康發(fā)展將產生深遠的影響。
上升至國家戰(zhàn)略高度
從《綱要》內容分析，大數據建設已經被上升到了“推動經濟轉型發(fā)展的新動力”高度。從政策落實的角度看，此次《綱要》既給出了時間表，又給出了路線圖。其明確提出“2017年底前形成跨部門數據資源共享共用格局”， “2018年底前建成國家政府數據統(tǒng)一開放平臺”，這些都讓開放的政府大數據變得觸手可及。
貴陽大數據交易所總裁王叁壽是《促進大數據發(fā)展行動綱要》的起草人之一。在他看來，《綱要》的作用是要激活中國大數據的資產價值，未來我國大數據的市場規(guī)模將達到上萬億元。
北京賽智時代信息技術咨詢有限公司總經理、合伙人趙剛認為，《綱要》的發(fā)布標志著大數據發(fā)展上升到了強國戰(zhàn)略的高度。《綱要》明確提出，數據已成為國家基礎性戰(zhàn)略資源，中國將致力于建設數據強國，網絡空間數據主權保護是國家安全的重要組成部分。“這個高度的提法是首次提出，彰顯和強化了大數據發(fā)展和應用在國家戰(zhàn)略中的地位�！�
易觀智庫分析師任偉巍也表示：“《綱要》的發(fā)布標志著國家從頂層開始重視大數據的建設與應用，對大數據的發(fā)展方向起到了非常明確的引導作用，否則完全憑市場需求逆向推動，進程會比較緩慢。”不過他同時也提出建議，那就是應避免口號化，要注重最終能否對各行業(yè)產生天然吸引力，并充分為各行業(yè)所用，避免建的人多、用的人少。
行業(yè)分析人士姜偉超認為，近年來，業(yè)界一直在提倡大數據，此次《綱要》的發(fā)布將會使大數據在更大的領域內開放共享，將在多個方面產生重大影響。
“《綱要》的發(fā)布，一是有助于提高整個社會的效率，為政府決策、經濟發(fā)展提供重要、科學的參考依據。二是從宏觀經濟層面對優(yōu)化產業(yè)結構起到推動作用。三是在當前提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境下，有利于推動大數據產業(yè)向前發(fā)展，增加更多的創(chuàng)新機會。四是在全球化的大環(huán)境下，我國以更大的力度、更高的視角推動大數據建設，對我國未來在全球化競爭中搶占先機有著重要意義�！苯獋コf。
企業(yè)抓住機遇謀求發(fā)展
《綱要》提出，促進大數據發(fā)展應以企業(yè)為主體，深化大數據在各行業(yè)的創(chuàng)新應用。對此，DCCI互聯(lián)網研究院院長劉興亮認為，《綱要》強調企業(yè)在大數據發(fā)展中的主體地位，一方面是因為大數據的相關技術大多掌握在企業(yè)手中，而且企業(yè)掌握著更龐大的數據庫；另一方面是因為促進大數據發(fā)展能夠推動產業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提供客觀且科學的決策參考。
阿里巴巴研究院高級專家孟曄認為，大數據的發(fā)展更重要的價值在于將數據資源向中小企業(yè)開放�！叭绻茏屩行∑髽I(yè)和大企業(yè)站在同一個起跑線上，就能夠更大地發(fā)揮它們的創(chuàng)新能力，以后也將會形成‘大數據平臺+中小企業(yè)/個人’的創(chuàng)新模式。”但他也提醒，大數據最大的效力體現(xiàn)在各行各業(yè)的交叉、融合中，并且需要相互共享和開放�！安还馐钦當祿墓蚕砗烷_放，企業(yè)和企業(yè)之間、行業(yè)和行業(yè)之間的數據也需要共享和開放”。
盡管《綱要》的發(fā)布對行業(yè)和企業(yè)發(fā)展有不小的推動作用，但任偉巍建議，要給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造足夠寬松的競爭環(huán)境�，F(xiàn)在的大數據廠商都不是靠政策優(yōu)勢做起來的，僅憑政策不能打造優(yōu)秀的廠商，一定要靠競爭、靠技術研發(fā)。
姜偉超認為，《綱要》的發(fā)布再一次明確彰顯了政府對于推動大數據建設的決心和目標，這對相關企業(yè)來說也是一個很好的機會。
大數據建設實際上涉及諸多相關領域。企業(yè)一方面需要借助大數據提升自身的競爭力，另一方面要積極尋找新的機會，參與大數據建設�！拔磥砜赡軙懈嗟念I域，以及之前企業(yè)所難觸碰到的領域向社會開放，這也從側面展示了政府繼續(xù)深化市場經濟的決心，對企業(yè)來說也預示著更多的機會。”姜偉超表示，《綱要》將對我國未來經濟發(fā)展產生重要影響，作為企業(yè)也應該及早適應這種變化。
十大工程引領行業(yè)發(fā)展
《綱要》規(guī)劃了十大重點工程，包括政府數據資源共享開放工程、國家大數據資源統(tǒng)籌發(fā)展工程、公共服務大數據 工程、萬眾創(chuàng)新大數據工程以及網絡和大數據安全保障工程等。
趙剛認為，《綱要》提出十大工程，是推進大數據發(fā)展的抓手。圍繞工程的推進，將建立起政府數據統(tǒng)一共享交換平臺、政府數據統(tǒng)一開放平臺、國家大數據平臺、數據中心等一系列國家和地方大數據平臺，并在經濟社會各個領域推進大數據應用示范和試點，這將興起大數據建設的熱潮，政府和社會將投入大量資金發(fā)展大數據，并以大投資來帶動大數據市場的繁榮。
姜偉超表示，《綱要》提出的十大工程涉及諸多領域，同時又是系統(tǒng)化的，體現(xiàn)了政府在我國大數據建設方面的力度和決心。十大工程有助于對我國整體的產業(yè)結構進行升級，有助于全面提升我國的信息化水平，有助于挖掘新的經濟增長點。十大工程既關系宏觀戰(zhàn)略，又深入民生領域，無論是對國家政府，對行業(yè)發(fā)展，還是對普通民眾都具有一定的積極意義�！拔磥砩鐣貙⑹且粋�更加信息化的，同時又密切聯(lián)系在一起的社會。大數據的共享與科學有效應用將起到重要作用�！彼f。
此外，《綱要》還提出，立足我國國情和現(xiàn)實需要，推動大數據發(fā)展和應用在未來5年至10年內逐步實現(xiàn)以下目標：打造精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式；建立運行平穩(wěn)、安全高效的經濟運行新機制；構建以人為本、惠及全民的民生服務新體系；開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅動新格局；培育高端智能、新興繁榮的產業(yè)發(fā)展新生態(tài)。
任偉巍認為：“這些發(fā)展目標在細分行業(yè)是能實現(xiàn)的，比如金融、旅游等，畢竟還有至少5年時間。而現(xiàn)在的細分領域大數據廠商活躍起來都還沒有5年，時間還是有的�！�
趙剛認為，《促進大數據發(fā)展行動綱要》將引領我國進入大數據的大發(fā)展時代。
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